“新基建”大背景下,政务信息资源共享平台建设的迫切性

2021/11/19 0:00:00       来源:行业动态        作者:小博       浏览量:  347

从2020年新冠疫情爆发以来,为了应对经济增长的风险,保持国民经济持续恢复的态势,党和政府延续十九大以来加强数字政府建设,提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平的指导方针,把政务服务的数字化改造升级纳入到了十四五规划“新基建”的重大领域当中。作为面向政府工作人员的各类政务服务数据,由于缺乏统一工作门户,各级政府部门面临着信息管理效率低下的问题,建设政务信息资源共享平台的需求显得日益迫切。


中央推进数字政府建设,治理现代化的要求逐步细化


2016年国务院政府工作报告提出了大力推进“互联网+政务服务”的总体要求。


2018年《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》中要求在国家、省市政务服务平台建设实现服务事项全国统一标准、全流程网上办理,政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同,建设一体化的在线政务服务平台。


2019年,党的十九届四中全会明确提出“推进数字政府建设”理念。


2020年,十九届五中全会要求加强“数字政府建设,提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平”。


2021年,十三届全国人大四次会议通过了十四五规划和2035年远景目标纲要,明确把政务服务的数字化改造升级纳入到了十四五规划“新基建”的重大领域当中。


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政务服务数字化遇到的障碍源于各部门之间的数据难共享


由于政府各个职能部门,甚至单一部门内部,在电子政务建设的初期缺乏系统性的全盘规划,政务信息资源共享没有列入系统立项的目标,导致系统之间互不相关,互相隔离。而且因为缺少数据安全措施的保障,现有的政务服务平台开放共享会存在敏感数据泄露和数据被滥用的风险。


政务服务平台的业务办理往往需要跨部门的数据调用和业务协同需求,由于没有大数据中心的总体规划和精确的数据访问权限管理,要从政府全局视角打破各部门的“数据孤岛”存在着管理和技术等多方面的现实障碍。


政府内部管理系统众多,缺乏统一的工作门户


对于具体的政府工作人员,往往需要同时使用多个不同的系统进行日常的办公和业务办理。比如用OA系统处理公文,在另一套档案管理系统调取档案,建设项目、招投标项目等业务又在另外独立的系统中处理。这些彼此互不隶属、互不连通的系统导致政府工作人员不得不登录不同的系统,处理不同的待办业务,创建、调取和分发文件需要在不同系统之间切换。而且每个业务系统都有不同的访问地址和账号密码,很容易让人晕头转向。


业务处理过程和政务热线服务缺乏知识库支撑


在处理业务过程中往往需要对相关联系人、涉及的文件档案、相关政策规定等进行查询确认。但由于缺乏统一的知识库管理,业务知识和有关文档没有统一汇总和累积,在线上查询不到的只能线下问人。既做不到信息搜集的全面性,也达不到政策信息引用的严谨要求。


随着各类政务热线渠道的开通,对客服的专业性和知识面要求越来越高。由于缺乏相应知识库的支撑,客服质量和标准化程度难以提高,更难以通过热线渠道获取准确全面的舆情反馈、政情民意的监督信息,为政务决策提供高质量和及时的参考信息。


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政务信息资源共享平台的建设


建设数字政府是推进“数字中国”社会总体发展目标的关键支撑,是在治理理念与服务模式迭代升级基础上,形成的政府治理生态的转换与范式创新,是对传统政府的赋能、协同和重构,是提升政府治理现代化水平的重要引擎。加快政务信息资源共享平台的建设,能够打破不同系统和不同职能部门间数据共享的壁垒,迅速形成中心化管理的聚合型政务信息资源共享平台,为数字政府的转型升级提供有力支撑,让各级政府的治理水平和服务能力得到迅速提升。


“会博通政务管理智慧云”是基于政务信息资源共享的统一信息平台,能够实现包括各类OA、业务系统和即时通信软件的跨平台信息连通,用户一个账号登录多个系统,可以对多个来源的数据进行汇总管理和自动归档处理,形成具有强大搜索能力的综合性知识平台。利用大数据技术推进数字政府建设,深度挖掘和构建数据来源广、质量高、时效强的政务决策支撑体系,提升数字政府建设质量,是“会博通政务管理智慧云”的核心目标。

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