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做大做强软件产业 服务工业转型升级

2012-06-04

做大做强软件产业 服务工业转型升级

  软件产业作为国民经济的基础性、战略性和先导性产业,在调整经济结构、转变发展方式、保障和改善民生、维护国家信息安全等方面的作用日益凸显。党中央、国务院高度重视软件产业的发展,继出台《鼓励软件业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[2000]8号)之后,又出台了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》(国发[2011]4号)文件,有力推动了软件产业的快速发展。2011年,我国软件产业收入超过1.84万亿元,同比增长32.4%,产业规模是2005年的4.7倍。软件产业结构调整步伐加快,信息技术咨询服务、数据处理和运营服务增速高于全行业10个百分点。

  近年来,以云计算、物联网和移动互联网为代表的新一代信息技术,正在给软件产业带来一系列深刻变化,开放式创新、产业链垂直整合、技术与业务深度融合成为新时期软件产业发展的重要特点。加快发展软件产业,成为许多国家引领科技发展、提升国家竞争力的有效手段。我国当前面临的经济发展形势复杂、严峻,推动工业转型升级、推进两化深度融合、实现经济稳中求进,进一步发挥软件产业的引领支撑作用意义重大。我们要认真贯彻落实国发[2011]4号文件,按照《工业转型升级规划(2011—2015)》、《信息产业“十二五”发展规划》的总体部署,进一步完善产业发展环境,加强技术创新、商业模式创新和体制机制创新,加快拓宽应用市场,推动软件和信息技术服务业做大做强。

  一是抓好政策和规划落实,引导产业健康快速发展。结合产业新情况,重点推进国发4号文件财税等相关政策的贯彻落实工作。着力抓好软件和信息技术服务业、信息安全产业等“十二五”规划落实。进一步完善和加强软件企业认定、软件产品登记备案管理工作,研究制订信息技术服务重点业务目录。

  二是加强创新体系建设,推进核心关键技术研发。引导创新要素向企业集聚,推动建立以企业为主体的创新体系。按差异化发展战略,实施“核高基”重大专项和电子发展基金项目,重点突破云计算、移动互联网和物联网关键软件技术。支持信息安全产业发展,加快安全可靠关键软硬件应用推广。开展工业软件试点示范,逐步完善产业链。

  三是培育龙头骨干企业,深化产业链协作。加强分类指导,着力培育一批管理水平先进、创新能力强、规模效益好、市场竞争力强的龙头企业。引导骨干企业发挥辐射带动作用,为小型、微型企业和新创企业营造良好的创新环境。梳理工作流程,促进创新资源合理流动和配置,加快建立政产学研用协同的工作体系。

  四是优化产业布局,推动产业集聚发展。大力推进中国软件名城、软件和信息服务业示范基地建设,推动软件业在主要城市的集聚发展和变大变强。组织实施好国家软件公共服务平台专项,创新服务运营模式,完善产业公共服务体系。

  五是加快培育新兴业态,不断拓宽应用市场。把握ICT融合趋势,支持信息技术服务支撑工具的研发和服务产品化,加快培育下一代互联网、移动互联网、物联网等环境下的新兴服务业态。发展面向制造的生产性服务业,支持基础良好、开展增值税扩围试点的地区发展生产性服务业,在总结经验基础上逐步向其他有条件地区拓展。

  六是加强标准制定和市场秩序规范,优化产业发展环境。围绕需求、统筹安排、急用先行,推进软件产业、应用、信息技术服务和工业软件等方面重点标准研究制订。做好软件正版化工作,加大打击盗版侵权行为力度,着力营造软件市场公平竞争秩序。

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